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以“进口替代”为名的发展战略，是产业技术政策和市场政策的组合，缺一不可。前者要求处理好***干预和市场机制的关系，后者要求把握好市场开放的分寸。经验说明，推进任一产业升级，必然要求包括“产业技术支持”和“市场适度保护”两大方面的政策，缺了哪一方面都不完整，难以实现政策目标。在市场经济条件下，成功实现了如此技术组合的，以历的日本和近30年的韩国***为典型。

对后进***来说，的开放和市场化，对应着“服从发达国主导的国际分工，发挥比较优势”的经济发展战略。多数发展中***近几十年听从世界******的建议，采取如此政策组合，效果如何，自有公论。

协会尝试采用景气度指数分析方法（类似PMI指数）来具体评估我国机床工具制造业的景气状态，以期为行业企业的经营者判断形势，制订经营决策提供必要的参考。为此我们面向行业企业经营者进行抽样问卷调查，并采用指数分析的方法对调查结果进行统计处理，从而形成了机床工具行业景气度指数。2015年底，我们又向行业200多家***联系企业发放调查问卷，共有81家行业企业返回了调查问卷。

从不同所有制性质企业景气度情况看，2015年各类所有制性质企业的景气度指数均低于2014年。其中，国有和集体控股企业为36.7%，与2014年相比显著下降9.8个百分点；私人控股企业为34.5%，与2014年相比大幅下降22.4个百分点；外资和港澳台控股企业为23.9%，与2014年相比陡降43.3个百分点；其它所有制性质企业为32.6%，与2014年基本持平。景气度指数下降幅度由大到小的排序分别是外资和港澳台控股企业（43.3个百分点），私人控股企业（22.4个百分点），国有和集体控股企业（9.8个百分点），以及其它所有制性质企业（0.1个百分点）。其中，外资和港澳台控股企业的下降幅度值得特别关注。